發(fā)布時(shí)間:2025-04-24 瀏覽次數(shù):577
轉(zhuǎn)自:中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
作者:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng) 雷劉功
智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破,各國(guó)都在搶占制高點(diǎn)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),我們絕不能落后”。近年來,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)作出系列部署,2025年中央一號(hào)文件再次明確提出“支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)注入數(shù)字化、智能化新動(dòng)能。
智慧農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容,正以新技術(shù)突破、新工具應(yīng)用、新要素組合,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,成為各國(guó)競(jìng)相搶占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)外情況看,當(dāng)前必須搶抓信息化發(fā)展機(jī)遇,下大力氣推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的信息化支撐。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2024年我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升,但同時(shí),耕地、水資源約束日益趨緊,自然災(zāi)害和極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā),保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給依然面臨著諸多壓力。同時(shí),隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量也提出了新要求。解決這些兩難多難問題,除了用好傳統(tǒng)手段外,更要用好數(shù)字化、智能化手段,通過智慧農(nóng)業(yè)來提高全要素生產(chǎn)率和品質(zhì)、效益,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化水平。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)效能的重要手段。我國(guó)大國(guó)小農(nóng)的國(guó)情農(nóng)情仍然存在,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,面對(duì)的是分散的主體、細(xì)碎的地塊、瑣碎的農(nóng)事,如何把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,是我們必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。通過物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,可以詳細(xì)記錄每塊地的性質(zhì)、權(quán)屬、邊界、用途等信息,實(shí)現(xiàn)土地的精準(zhǔn)化管理;可以根據(jù)位置、氣候、作物品種、環(huán)境情況等,為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的農(nóng)事指導(dǎo)和農(nóng)技服務(wù);可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息,實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)救災(zāi)的指導(dǎo);可以對(duì)農(nóng)戶精準(zhǔn)畫像,實(shí)現(xiàn)防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶。這些都為我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)方式、全面提升管理服務(wù)效能,提供了新手段。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。從國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)比較看,農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院監(jiān)測(cè),2023年第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為10.78%,顯著低于第二產(chǎn)業(yè)的25.03%和第三產(chǎn)業(yè)的45.63%。從國(guó)外發(fā)展情況看,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家,都把智慧農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向,紛紛布局推進(jìn)。據(jù)有關(guān)專家估測(cè),與發(fā)達(dá)國(guó)家比,我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體還相差10年以上。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域必須牢牢抓住信息化發(fā)展機(jī)遇,加力推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)趕上來,以智慧農(nóng)業(yè)來推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“彎道超車”,加速農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。
近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,采取切實(shí)措施,大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了階段性進(jìn)展和成效。
頂層設(shè)計(jì)逐步完善,政策體系初步建立。先后印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2024—2028年)》等政策文件,推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”初步建立。建立起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部智慧農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成推動(dòng)合力。成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部智慧農(nóng)業(yè)專家咨詢委員會(huì),加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,把準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
創(chuàng)新能力不斷提升,關(guān)鍵技術(shù)取得突破。初步建立智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系,支持建設(shè)國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和分中心34個(gè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個(gè),基本覆蓋智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。組織科研單位、企業(yè)開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān),作物表型高通量解析、土壤現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)量裝備、大型農(nóng)業(yè)通用型機(jī)器人化作業(yè)平臺(tái)等一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全完善,累計(jì)立項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)、發(fā)布實(shí)施26項(xiàng),有力促進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
新場(chǎng)景新模式涌現(xiàn),部分裝備普及應(yīng)用。先后支持建設(shè)國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目116個(gè),深入開展國(guó)產(chǎn)化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的中試熟化、推廣應(yīng)用,探索形成了一批信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合的節(jié)本增產(chǎn)增效技術(shù)模式。智能農(nóng)機(jī)加快推廣,全國(guó)安裝北斗終端的農(nóng)機(jī)約200萬臺(tái),植保無人機(jī)年作業(yè)面積超過4.1億畝。人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加速融合,精準(zhǔn)播種、變量施肥、智慧灌溉、精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制等逐漸普及。支持浙江建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū),探索智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備從研發(fā)到制造應(yīng)用的整體解決方案。
數(shù)據(jù)共享逐步推進(jìn),信息服務(wù)惠及農(nóng)民。政務(wù)信息化深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)在線辦理。大數(shù)據(jù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”啟動(dòng)建設(shè),數(shù)據(jù)整合共享工作持續(xù)推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系初步建立,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理決策的基礎(chǔ)模型算法、通用軟件工具等加速研發(fā)應(yīng)用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)朝著更“智慧”的方向轉(zhuǎn)變。“農(nóng)事直通”APP注冊(cè)用戶已達(dá)108萬,“全農(nóng)碼”實(shí)現(xiàn)“地、人、物、財(cái)、事”有效關(guān)聯(lián),累計(jì)賦碼超22.76億。通過全國(guó)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)等方式,9年累計(jì)培訓(xùn)受眾超過2.7億人次,助力提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。
總的看,我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ),“有沒有”的問題基本解決,下一步重點(diǎn)是要解決“好不好”的問題。但智慧農(nóng)業(yè)從“盆景”走向“風(fēng)景”,大規(guī)模推廣應(yīng)用還面臨關(guān)鍵技術(shù)裝備支撐不足、應(yīng)用成本總體偏高、硬件基礎(chǔ)存在短板、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等瓶頸制約,需要我們集中力量,逐一破解。
當(dāng)前,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既面臨重大機(jī)遇也面臨重大挑戰(zhàn),更加迫切地需要我們加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和手段。今后一段時(shí)期發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的總體思路是,深入實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,以全面提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)效能為主要目標(biāo),加大政策支持、強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向、破解發(fā)展瓶頸,統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用、示范推廣,大幅提升農(nóng)業(yè)智能化水平,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。
一是用好存量、爭(zhēng)取增量,細(xì)化實(shí)化政策舉措。進(jìn)一步深化智慧農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì),明確戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)。細(xì)化實(shí)化支持政策,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼等現(xiàn)有項(xiàng)目政策對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的支持力度,積極爭(zhēng)取首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等政策支持,形成支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策合力。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃實(shí)施一批“十五五”重大項(xiàng)目、重大工程,統(tǒng)籌建設(shè)“天空地”一體化農(nóng)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
二是示范帶動(dòng)、重點(diǎn)突破,抓好主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū),在政策創(chuàng)設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面開展先行先試,打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)智慧賦能計(jì)劃,組織開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn),重點(diǎn)支持規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等開展數(shù)字化、智能化改造,培育一批智慧農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)。豐富拓展人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,發(fā)布一批管用、好用的智慧農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和數(shù)字化工具,總結(jié)推廣一批大面積單產(chǎn)提升數(shù)字化種植技術(shù)方案。
三是應(yīng)用導(dǎo)向、規(guī)范發(fā)展,提高技術(shù)供給水平。緊盯國(guó)際發(fā)展前沿,聚焦產(chǎn)業(yè)亟需,制定智慧農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)清單。建強(qiáng)用好各類智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),開展大數(shù)據(jù)、大模型等聯(lián)合攻關(guān),加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和智能裝備。培育一批智慧農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè),引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)開展合作,加速技術(shù)裝備熟化應(yīng)用。瞄準(zhǔn)行業(yè)痛點(diǎn),盡快制修訂一批行業(yè)亟需標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備檢測(cè)中心,推動(dòng)成立智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)聯(lián)盟,引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
四是打通堵點(diǎn)、完善制度,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化改造,創(chuàng)新管理方式,推動(dòng)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流相融合,用全面、實(shí)時(shí)、精細(xì)的數(shù)據(jù),支撐管理服務(wù)的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源整合,制定完善數(shù)據(jù)采集、加工、管理、流動(dòng)、應(yīng)用的管理制度,加快建設(shè)上下協(xié)同、業(yè)務(wù)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域率先開展數(shù)字化改造。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)交易管理制度,探索建立數(shù)據(jù)交換互惠機(jī)制,推動(dòng)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和合作開發(fā)。
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